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经济形势复杂多变 价格改革破题攻坚

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    1997年以来,在国家大力推进市场价格形成机制改革的大背景下,浙江初步形成了以市场形成价格为主的价格体制基本框架。此时,如何对实行市场调节价的商品和服务价格实行有效调控和监管,成为浙江价格主管部门的重要课题。
    在这段历史中,1998年是一个节点。从1998年开始,浙江在价格领域持续完善价格形成机制,整顿价格收费秩序,并制定了一系列价格调控措施,努力促进需求增长,抑制和缓解经济发展中出现的有效需求不足和通货紧缩趋势。
    一方面,浙江价格调控机制的大实践、大探索、大发展,成为滋养价格改革创新大树的深厚土壤;另一方面,时任浙江省委书记的习近平,心系与百姓生活息息相关的物价,作出了影响此后数十年浙江价格调控的重要指示。
    2003年7月,在中共浙江省委第十一届四次全体(扩大)会议上,习近平提出了进一步发挥八个方面的优势、推进面向未来发展的八项举措,也即影响日后浙江之发展的“八八战略”。当时,以人民为中心的发展思想已经充分显现,而其第一条提到的浙江拥有的体制机制优势,也成为价格改革的有力抓手。当年12月30日,习近平率浙江省有关部门专门检查节日市场供应和物价情况。他强调:“一定要把群众的安危冷暖挂在心上,以‘天下大事必作于细’的态度,抓实做细事关群众切身利益的每项工作,努力办实每件事,赢得万人心。”
    体察群众冷暖,破解时代命题。遵照习近平的指示,2004年,浙江省政府出台了《关于对困难群众实行基本生活消费品价格上涨动态补贴的意见》(浙政发〔2004〕52号),在全国率先建立了困难群众实行基本生活消费品价格上涨动态补贴机制。
    2006、2007年,禽流感流行、第14号台风肆虐等突发性事件层出不穷,市场物价面临大幅波动的巨大压力。为落实习近平指示,应对新情况,总结新经验,浙江省物价局修订了《浙江省市场价格异常上涨应急预案》,并编制完成《市场价格异常上涨应急预案操作手册》。随后市县一级也普遍制定了应对市场价格异常上涨工作预案,从机制上增强了处置市场价格异常波动的应急能力。
    与此同时,30多年的浙江价格监测工作实践,也实现了两次跨越:如果说第一次跨越是1994年之后从统计调查到监测调查的跨越,那么第二次跨越则是自2003年开始的一系列突发事件,对监测提出了更高的要求。以此为契机,浙江价格监测工作实现了从监测调查到监测预警的跨越。
    改革只争朝夕,落实难在方寸。一开始,价格监测工作并没有得到大家的足够重视,因此在工作开展中遇到的困难和阻力还是不少。总的来说,主要是人员力量薄弱和工作保障机制缺乏。人员力量方面,没有专门的机构和人员,在一线从事价格监测工作的大多是业务科室人员,大家都是兼职。本身业务工作就很忙,还要承担市场价格的采集和上报工作,经常分身乏术。工作保障机制缺乏主要是指,监测点相关人员对价格监测机构或者价格主管部门不理解、不配合,甚至故意刁难价格监测人员等现象也时有发生,制度对此缺乏必要的制约,导致价格监测人员工作难度较大。
    不过,逐渐地,价格监测工作中预警应急的重要性越来越得到广泛认可,发挥的作用也越来越明显。在后续多次重大突发事件应对处置工作中,浙江省各级政府都将市场价格应急预警作为一项“必选项”,同研究、同部署。到2010年,浙江省初步形成对主要工农业生产资料、重要民生商品和服务价格实施监测、应急预警的价格监测预警体系。

(责任编辑:admin)

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