六合开奖:中国政府截至目前还是发展导向型政府

时间:2018-11-28 11:33 来源:香港六合开奖|六合开奖记录|六合网址|六合开奖结果查询|六合开奖现场|香港六合开奖直播///全讯网-湖北纳福自动化设备 作者:admin 阅读:
中国与高收入经济体类似发展阶段相比差异主要存在于以下几方面:第一,从产业角度看,中国的第一产业就业比例过高,二、三产业就业比例偏低;第二,政府服务以及社区、社会和私人服务占比偏低,金融、保险、房地产和商业服务占比偏高;第三,官方统计的居民消费占比过低,投资(尤其是建筑安装类投资)占比过高。这些差异是当前中国经济增长进程中最突出的结构性短板。
 
三次产业的就业数据以常住人口为口径,采取抽样调查方式得到。二、三产业就业占比偏低可能部分来自统计原因:一是第一产业就业的劳动人口从事二、三产业兼职但是被统计为第一产业就业;二是部分建筑业劳动人口在抽样调查时间呆在农村,被统计为第一产业就业人口;三是16岁以上的劳动人口均被统计为劳动人口,大量年长的劳动人口留在农村并被统计为第一产业就业,实际劳动时间和劳动投入并不高。
 
与二、三产业就业占比偏低紧密相关的另一个事实是中国的城市化率偏低。2016年,官方按照常住人口统计的城市化率为57.4%。与此形成鲜明对比的是,日本、韩国等众多高收入经济体在工业化高峰期后城市化率都超过70%。尽管中国在工业化高峰期后城市化率仍在攀升,但一个不争的事实是中国的城市化率还是大幅低于高收入经济体类似发展阶段。较低的城市化率与第二、三产业就业比偏低彼此联系。此外,城市化率偏低还与政府服务占比偏低有关,因为城市相较农村能够提供更多的政府服务。由此可见,城市化率不足与中国产业结构中的诸多缺陷都紧密相连。
 
上述这些现象背后有着共同的原因。中国政府截至目前还是发展导向型政府。一方面,长期以来的政府职能定位中侧重经济发展,各级政府最大的政绩是GDP和税收增长,最热衷的是上马大项目推动当地经济增长,而且政府在资源动员方面的能力惊人。这解释了为什么投资占比过高。另一方面,政府职能定位中对于城市公共服务和公共管理关注不够,对农民进城没有积极妥善的帮助。这些服务类的工作往往被政府看作只有投入、鲜有回报的负担。有些城市面临人口流入压力的时候不是帮助他们安家而是赶他们离开。城市在提供公共服务和社会保障方面的不充分,再加上土地、户籍等政策改革不到位,使得城市对于众多农村人口只是个暂时的工作地,而不能长久地安定生活。这解释了为什么城市化率偏低,第二、三产业就业人口偏低,以及政府服务以及社区、社会和私人服务占比过低。

(责任编辑:admin)

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